Депутат Андрей Исаев предлагает отменить регрессивную шкалу единого соцналога, обязав работодателя платить 26% в бюджет и внебюджетные фонды с зарплаты любой величины. Дефицит Пенсионного фонда (ПФР) в результате не сократится, а вырастет, прогнозируют эксперты. Ведь собираемость налогов упадет, а бизнес уйдет в тень.
Законопроект об отмене регрессивной шкалы ЕСН будет внесен “Единой Россией” в Госдуму в конце апреля, заявил вчера председатель думского комитета по соцполитике Андрей Исаев. Введение регрессивной шкалы с 2002 г. не привело к выводу зарплат из тени и большая их часть не подпадает под действие регрессии, говорит он.
Отмену регрессивной шкалы Исаев предлагает дополнить требованием, что выплаты работодателя во внебюджетные фонды не могут быть ниже 6000 руб. в год в расчете на сотрудника. Отечественные работодатели и так имеют значительную фору перед Европой, уверен Исаев: в России на зарплаты тратится 24% ВВП в год, а в ЕС нет стран, где этот показатель ниже 40%.
Член президиума генсовета партии Владимир Рязанский сказал, что вопросы трансформации ЕСН ради решения проблем дефицита ПФР прорабатываются. Вопрос об упразднении регрессивной шкалы еще не обсуждался, говорит секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин.
Инициатива Исаева — ответ на левую популистскую программу “Справедливой России”, считает замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. Это выгодная тема, она позволит утверждать, что единороссы борются за права бедных, заставляя богатых платить больше налогов, говорит он. Макаркин считает, что партия поддержит Исаева. Правда, политолог Дмитрий Бадовский думает, что этот законопроект не добавит популярности единороссам (идея слишком сложна для понимания), а у бизнеса вызовет возмущение.
Регрессивная шкала соцналога эффективна, говорит глава налогового департамента Минфина Илья Трунин. Но границы ставок могут быть проиндексированы с учетом роста зарплат, отмечает он. Политическим пиаром считает предложение Исаева и сотрудник администрации президента.
Поступлений от ЕСН стало не хватать (особенно ПФР) после снижения ставки налога в 2005 г. с 35,5% до 26%, отмечает Елена Лебединская из Экономической экспертной группы. Дефицит ПФР помогает покрыть федеральный бюджет, тратя на это около 1% ВВП в год.
По расчетам Дмитрия Белоусова из ЦМАКП, при отмене регрессивной шкалы, если собираемость налогов останется на нынешнем уровне, поступления ЕСН вырастут примерно на 18%, или на 205 млрд руб. Доходы бюджета и фондов от ЕСН превысят 1,5 трлн руб., говорит он.
Но Белоусов полагает, что отмена регрессивной ставки вызовет волну уклонения от налогов. Бизнес согласился бы на отмену регрессивной шкалы только при условии снижения ЕСН до 12-13%, думает эксперт “Деловой России” Антон Данилов-Данильян, иначе ему придется уйти в тень.