На фоне грандиозного соглашения Евросоюза и Mercosur (южноамериканский торговый блок, в который входят Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай и Боливия), подписанного в январе 2026 года, Парагвай стремительно обновляет законодательную базу, делая ставку на цифровую трансформацию финансового сектора и укрепление институциональной надёжности. Для российского бизнеса, ищущего доступ к южноамериканским рынкам, это означает появление новых платёжных коридоров, прозрачных механизмов разрешения споров и льготных режимов для производства на экспорт. Однако инвестирование в Парагвай требует глубокого понимания как инновационных возможностей, так и реальных комплаенс-рисков, связанных с контролем бенефициарных владельцев и мониторингом трансграничных потоков.
В июне 2025 года Парагвай запустил обновленный закон о платежных системах (SIPAP 2.0), легализующий цифровые инструменты и обеспечивающий интероперабельность между платежными провайдерами. Система быстрых платежей страны обрабатывает миллионы транзакций, а электронные кошельки используют 3,2 млн парагвайцев. Однако для российского бизнеса технологическое совершенство внутренней инфраструктуры не отменяет главной проблемы: трансграничные переводы между РФ и Парагваем практически невозможны из-за санкций и отказа местных банков от корреспондентских отношений с Россией. Реальность 2026 года: как платить Прямые переводы в долларах/евро блокируются. Большинство парагвайских банков работают через корсчета в США, поэтому долларовые платежи из России отсекаются на уровне американских банков-корреспондентов. Рабочие схемы требуют промежуточных юрисдикций. Платежи проходят через банки ОАЭ, Турции, Китая, Гонконга или Казахстана. Расчеты возможны в юанях, реже — в рублях через механизмы двустороннего клиринга. Издержки на конвертацию и комиссии составляют 3–7%. Аккредитивы с подтверждением. Для крупных сделок оптимальны письма кредита от парагвайских банков с подтверждением банков из дружественных стран. Это дорого, но надежно. Регистрация местной компании. Российские компании, планирующие регулярную работу, регистрируют юрлицо в Парагвае (SRL или SA со 100% иностранным капиталом), открывают местный счет и финансируют его через третьи страны. Проблема трансграничного перевода решается на уровне межкорпоративных займов. Ключевые риски и рекомендации Документарная дисциплина. Парагвайские банки требуют полный пакет: контракт с переводом, инвойсы, сертификаты происхождения. Любые несоответствия ведут к блокировке или задержкам. Валюты. Цены в контрактах фиксируют в долларах, платежи проводят в юанях через промежуточные банки. Часть парагвайских импортеров может платить в бразильских реалах со своих счетов в Бразилии. Страхование. Торговая задолженность и риски неплатежа желательно страховать в российских или международных компаниях, работающих в регионе. Главный вывод SIPAP 2.0 создает современную внутреннюю инфраструктуру (бесплатные переводы между банками, мгновенные платежи, юридическую значимость электронных документов), но не решает проблему трансграничных расчетов с Россией. Прямые переводы невозможны, работающие схемы требуют вовлечения нейтральных финансовых центров и несут дополнительные издержки. Наиболее надежный путь — регистрация местной компании в Парагвае и использование аккредитивов с подтверждением банков дружественных стран. Комплаенс-проверка контрагентов критически важна: любая связь с санкционными лицами ведет к блокировке операций.
В сентябре 2025 года Парагвай принял закон о модернизации арбитража (Law No 7561/2025), который выстроен по модели UNCITRAL и резко повышает привлекательность Парагвая как места разрешения коммерческих споров. До этого положения об арбитраже от 2002 года были архаичны и не предусматривали ряда инструментов, которые используют современные коммерческие юрисдикции. Новый закон впервые признаёт правовую значимость электронных коммуникаций в арбитражных процедурах, включая электронные уведомления и подачу документов в цифровом формате. Это особенно важно для российских компаний, которые обычно предпочитают минимизировать логистику физических документов.
Закон также расширяет полномочия арбитражного третейского суда в вынесении предварительных мер (interim relief), включая те, которые направлены на сохранение статуса-кво и предотвращение неминуемого вреда. Судебные суды должны приводить в исполнение такие решения без пересмотра их сути и без разбирательства противоположной стороны, если дело срочно и обоснованно. Это значительно снижает риск затягивания споров и повышает цену гарантии для обеих сторон контракта. Для российского экспортёра, поставляющего товар в рассрочку или по аккредитиву, новые правила означают, что в случае задержки платежа или иного нарушения можно быстро получить предварительное решение суда об обеспечении денежных средств на счёте должника.
Эксперты также отмечают, что новый закон предусматривает автоматическое предоставление трёхлетней временной резидентской визы и право безвизового входа для иностранных третейских судей и медиаторов, назначенных в арбитражи, зарегистрированных в Парагвае. Это облегчает комплектование третейских судов и привлечение международных экспертов. Однако поскольку закон вступил в силу совсем недавно, стороны должны ожидать, что первые несколько месяцев будут уточняться процедурные вопросы и судебная практика будет развиваться нестабильно. Рекомендуется включать в контракты с парагвайскими партнёрами ясную оговорку об арбитраже, явно указывающую применимое право, место разбирательства (Асунсьон) и выбор правил арбитража (например, UNCITRAL или правила Центра международного арбитража Mercosur, если такой будет формально учреждён).
Параллельно с реформой платёжной системы и арбитража Парагвай в марте 2025 года утвердил новый закон о режиме макила (Law No 7547), который заменил устаревшую схему и открыл новые возможности для производства на экспорт. Режим макила в Mercosur позволяет компании импортировать сырьё, материалы и компоненты без пошлин, обрабатывать их (добавлять стоимость) в Парагвае и затем экспортировать с единым налогом в размере 1% от выручки. Новый закон расширяет это, позволяя не только обрабатывающие операции, но и предоставление услуг в рамках контракта с иностранной компанией, используя местный потенциал и цифровые инструменты.
Для российского экспортёра это означает, что он может заключить контракт с парагвайским производителем на сборку, переупаковку, доработку или логистическую обработку товаров, предназначенных для реэкспорта в другие страны Mercosur (Бразилию, Аргентину, Уругвай, Боливию). При соблюдении правил происхождения (минимум 40% стоимости — из Mercosur) товар получает статус происхождения из Mercosur и может быть реэкспортирован без пошлин или с минимальными сборами. Это особенно привлекательно, если товар, произведённый в России или третьей стране, нуждается в финальной обработке или переупаковке перед попаданием на рынки Бразилии и Аргентины.
Однако на практике система требует тщательного документирования и соответствия правилам происхождения. Компания, работающая по макила-режиму, должна вести раздельный учёт, фиксировать все входящие компоненты и валовый объём производства, и готовить заявления о происхождении для каждой партии экспорта. Таможенные органы Парагвая, хотя и лучше оснащённые, чем раньше, время от времени проводят инспекции и требуют предоставления исходной документации (счётов, упаковочных листов, сертификатов происхождения компонентов). Задержки при таких проверках могут составлять недели, особенно если документы содержат неясности или ошибки в описании товара.
В январе 2026 года Парагвай, как один из четырёх членов Mercosur, официально подписал историческое соглашение об интериме торговли с Европейским союзом (EU-Mercosur Interim Trade Agreement). Соглашение, которое обсуждалось 25 лет, элиминирует таможенные пошлины на более чем 90% товаров, торгуемых между двумя блоками. Для Парагвая это особенно важно, так как страна, будучи относительно небольшой экономикой (население ~7 млн человек), получает доступ к 450+ млн потребителей ЕС без традиционных нетарифных барьеров, которые прежде сдерживали экспорт сельскохозяйственной продукции и промышленных товаров.
Для русского бизнеса, использующего Парагвай как логистический хаб или производственную базу для выхода на европейский рынок, это открывает новую нишу. Компания может создать в Парагвае или Аргентине производственное подразделение, обрабатывать там сырьё из России или третьих стран, придавать продукции статус происхождения Mercosur (при условии 40%-й доли добавленной стоимости в регионе) и затем экспортировать в ЕС с минимальными пошлинами. Например, конструкционная сталь, прошедшая первичную обработку в России, может быть доставлена в Парагвай, где будет нарезана, отформована и упакована для нужд европейских производителей автомобилей или машиностроения. При этом в соответствии с новыми правилами соглашения импортёр в ЕС будет иметь право требовать от парагвайского поставщика заявления о происхождении и документацию, подтверждающую соответствие требованиям Парагвая и Mercosur.
Однако соглашение также вводит ряд защитных механизмов. Европейская комиссия, озабоченная потоком сельскохозяйственной продукции из Парагвая (в частности, говядины, птицы, сыра, чеснока и меда), установила пороги срабатывания усиленных таможенных проверок. Если импорт определённого товара возрастёт на 5% в трёхлетней скользящей средней или цена товара упадёт на 5% ниже типичной европейской цены, ЕС может инициировать расследование и временно приостановить преимущественный режим. Это означает, что поставщики из Парагвая должны внимательно следить за динамикой экспорта конкурентов и быть готовы к тому, что их товары могут временно облагаться регулярными пошлинами.
Парагвай — одна из двух стран в Латинской Америке (наряду с Кубой), которая ведёт публичный реестр бенефициарных владельцев компаний. Это означает, что любая компания, зарегистрированная в Парагвае, должна раскрыть информацию об истинных владельцах и контролирующих лицах, и эта информация доступна для просмотра общественностью. В 2020 году парагвайский реестр был одним из самых передовых на континенте, но его ведение требует постоянного обновления (в течение 5 дней после смены владельца). Компании, не соблюдающие этот срок, рискуют штрафами и потерей статуса добросовестного участника рынка.
Для российского бизнеса это имеет два последствия. Во-первых, если вы работаете с парагвайским партнёром, обязательно проверьте его реестр бенефициарных владельцев и убедитесь, что указанные лица не фигурируют в санкционных списках OFAC или других регуляторов. Во-вторых, если вы сами учреждаете компанию в Парагвае, будьте готовы к публичному раскрытию информации о своих реальных интересах; это защитит вас от обвинений в попытке скрыть бенефициарных владельцев или участвовать в отмывании денег.
Парагвай также входит в FATF (Финансовый комитет по борьбе с отмыванием денег) и обязан соблюдать международные стандарты AML/CFT (anti-money laundering / counter-terrorism financing). В 2020 году страна была выведена из серого списка FATF после принятия пакета из 10 новых законов, укрепляющих контроль за трансграничными переводами, валютообменом и финансовыми операциями высокого риска. Закон 1015/97 о предотвращении отмывания денег остаётся в силе и требует от всех финансовых учреждений и бизнес-партнёров идентифицировать клиентов, проверять их происхождение средств и докладывать о подозрительной активности (например, повторяющиеся трансферты в трёхстраничную зону — регион пересечения границ Парагвая, Аргентины и Бразилии, известный высокой концентрацией теневой экономики и контрабанды).
Парагвай граничит с Бразилией, Аргентиной и Уругваем, при этом город Сьюдад-дель-Эсте (на границе с Бразилией) и Педро-Хуан-Кабальеро долгие годы были эпицентром теневой торговли, контрабанды электроники и переэкспорта через так называемый "туристический режим" (товары входят в страну практически беспошлинно, якобы для личного пользования, но фактически переходят в розничную сеть в соседней Бразилии). Это явление, хотя и снизилось в доле парагвайского импорта (с 72% в 1990-х до 40% к 2013 году), остаётся операционным риском для любого, кто импортирует товары через эти города.
Если вы работаете с поставщиком, расположенным в Сьюдад-дель-Эсте или другом пограничном городе, убедитесь, что: (1) документы компании четко показывают её легальный статус и источники доходов; (2) контракт включает сертификацию о том, что товар поступает из легальной цепи поставок (не переупаковывается на лету или не является переэкспортом); (3) ваш банк и страховщик груза знают о происхождении и маршруте товара. В противном случае платежи могут быть отклонены как потенциально связанные с отмыванием денег, а груз задержан таможней на неопределённый срок. Риск фактически реален: в октябре 2025 года Казначейство США наложило санкции на трёх парагвайских физических лиц, включая владельцев импортно-экспортных компаний, за участие в схемах отмывания денег и создание фирм-фасадов для скрытия источников средств.
При ведении ВЭД с Парагваем следуйте нескольким практическим шагам. Во-первых, прежде чем заключить контракт на поставку или оказание услуг, убедитесь в том, что парагвайский контрагент зарегистрирован в публичном реестре компаний, имеет действующий RUC (налоговый номер), и что его бенефициарные владельцы не входят в санкционные списки или международные базы данных о коррупции. Проверьте, выплачивает ли компания налоги вовремя (CCT сертификат, свидетельствующий о налоговой добросовестности, должен быть актуален). Во-вторых, согласуйте платёж через надёжный канал: письма кредита от парагвайских банков, имеющих корреспондентов в США, остаются золотым стандартом, но в случае работы с новыми парагвайскими платёжными системами убедитесь, что обе стороны понимают форматы и сроки обработки. В-третьих, включите в контракт арбитражную оговорку, явно указав применимое право (рекомендуется межамериканское торговое право или международная коммерческая практика INCOTERMS 2020) и место разбирательства (Асунсьон, Парагвай).
Дополнительно рассмотрите страхование грузов и рисков недоплаты. Парагвайские поставщики зачастую требуют авансовых платежей 30–50%, что увеличивает ваш финансовый риск в случае задержки или неполной поставки. Страховка торговой задолженности (trade credit insurance) покроет убытки от банкротства парагвайской компании или непредвиденных событий (политические кризисы, форс-мажор). Если маршрут груза проходит через бразильские порты (Сантос или Паранагуа) или третьи страны, включите их в цепь страхования и убедитесь, что страховщик соглашается с терминами INCOTERMS (например, CIF для морских перевозок означает, что продавец оплачивает страховку, но риск переходит к вам после загрузки на судно).
Если вы планируете долгосрочное сотрудничество или инвестиции в Парагвай, крайне важно провести комплексную проверку контрагента: не только выписки из реестра, но и интервью с местными коллегами, изучение судебной практики по спорам с компанией, проверка её клиентской базы и истории платежей. Парагвайское законодательство предусматривает возможность судебного разбирательства в местных судах, но практика показывает, что судопроизводство может быть долгим (3–5 лет) и непредсказуемым. Арбитраж, особенно с учётом новых законодательных реформ, предпочтителен и может разрешить спор в течение 1–2 лет.
В контексте проверки контрагентов и раннего выявления рисков профессиональные услуги по верификации компаний, включая запросы в местные реестры, консультации с юридическими партнёрами и мониторинг санкционных списков, существенно снижают вероятность столкновения с фиктивными компаниями, фасадными структурами или скрытыми акционерами, имеющими связь с коррупцией или организованной преступностью. Когда дело доходит до Mercosur и трёхпограничной зоны, детальная проверка источников средств контрагента и соответствия его операций местному AML-законодательству становится не просто рекомендацией, а обязательной частью управления риском для любого серьёзного экспортёра или импортёра.